Art. 298. – Neglijenta in serviciu
“Fapta funcționarului public care, din culpă, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, nu îndeplinește un act prevăzut de o lege, o ordonanță a Guvernului, o ordonanță de urgență a Guvernului sau de un alt act normativ care, la data adoptării, avea putere de lege ori îl îndeplinește cu încălcarea unei dispoziții cuprinse într-un astfel de act normativ și prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amendă.”
Definiția infracțiunii
Neglijența în serviciu este infracțiunea comisă de funcționarul public care, din culpă, nu îndeplinește sau îndeplinește greșit un act ce intră în atribuțiile sale de serviciu, cauzând astfel o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane.
Această faptă sancționează neglijența profesională gravă în exercitarea funcției publice și protejează buna desfășurare a activității instituțiilor publice și drepturile persoanelor afectate de erorile administrative.
- pentru existenta infracțiunii este necesar ca subiectul activ (autorul) faptei sa fie o persoana fizica având calitatea de funcționar public definita de art. 175 alin. (1) C. pen. sau de persoana asimilata funcționarului public definita de art. 175 alin (2) C. pen.
- totodată este necesar ca actul a cărui neîndeplinire sau îndeplinire cu încălcarea dispozițiilor legale, sa intre in atribuțiile de serviciu ale funcționarului prevăzute explicit in lege ori într-o ordonanță simpla sau de urgenta a Guvernului si sa fie săvârșită din culpa in exercitarea atribuțiilor de serviciu ale funcționarului prevăzute de o lege, ordonanță simpla sau de urgenta a Guvernului sau de un alt act normativ care, la data adoptării, avea putere de lege.
Condiții de existență
- Subiect activ:
- poate fi doar un funcționar public (în sensul art. 175 alin. 1 C. pen. – persoană care exercită atribuții publice) sau o persoană asimilată funcționarului public (art. 175 alin. 2 C. pen. – ex. notari, executori, experți, interpreți autorizați etc.).
- Subiect pasiv:
- persoana fizică ori juridică prejudiciată prin fapta comisă;
- statul român, ca titular al autorității publice afectate.
- Latura obiectivă:
- neîndeplinirea unui act de serviciu prevăzut expres de lege/ordonanță;
- îndeplinirea defectuoasă a actului, contrar dispozițiilor legale;
- existența unei pagube materiale sau vătămări de drepturi/interese legitime.
- Latura subiectivă:
- culpa (neglijență sau ușurință) – spre deosebire de abuzul în serviciu, unde vinovăția este intenția.
Exemple practice
- Un funcționar nu verifică documentele necesare și aprobă eronat o plată publică, cauzând prejudiciu bugetului instituției.
- Un primar omite să semneze în termen un act administrativ, determinând pierderea unui proiect finanțat din fonduri publice.
- Un funcționar de la registrul agricol introduce greșit date în evidență, prejudiciind dreptul de proprietate al unui cetățean.
Pedepse prevăzute de lege
| Situație | Pedeapsa aplicabilă |
| Neîndeplinirea unui act de serviciu din culpă | 3 luni – 3 ani sau amendă |
| Îndeplinirea greșită a unui act de serviciu din culpă | 3 luni – 3 ani sau amendă |
| Cauzarea unei pagube/vătămări prin neglijență profesională | 3 luni – 3 ani sau amendă |
Diferența între Abuzul în serviciu (art. 297 C. pen.) și Neglijența în serviciu (art. 298 C. pen.)
| Criteriu | Abuz în serviciu (art. 297) | Neglijență în serviciu (art. 298) | |
| Forma de vinovăție | Intenție directă | Culpă (neglijență sau ușurință) | |
| Conduita | Încălcarea intenționată a legii | Încălcarea legii din neglijență | |
| Urmare | Pagubă sau vătămare de drepturi/interese | Pagubă sau vătămare de drepturi/interese | |
| Pedeapsa | 2 – 7 ani închisoare | 3 luni – 3 ani închisoare sau amendă | |
👉 Pe scurt: abuzul în serviciu presupune voință deliberată de a încălca legea, în timp ce neglijența în serviciu sancționează lipsa de atenție ori grija insuficientă în exercitarea atribuțiilor.
Cum vă poate ajuta un avocat
Cabinetul de Avocat Iliescu Alexandru Elvir oferă:
- consultanță și apărare pentru funcționarii publici acuzați de neglijență în serviciu;
- analiză juridică a actelor administrative și a eventualelor încălcări din culpă;
- asistență în fața organelor de urmărire penală și a instanțelor de judecată;
- identificarea cauzelor care pot exclude vinovăția sau pot reduce răspunderea penală.
Întrebări frecvente (FAQ)
- Neglijența în serviciu se aplică și persoanelor din mediul privat?
Doar dacă acestea sunt asimilate funcționarilor publici (ex. notari, executori, experți autorizați). - Poate fi sancționată și o simplă eroare umană?
Nu. Este necesar ca eroarea să fie gravă și să fi cauzat o pagubă efectivă sau o vătămare reală a unui drept/interes legitim. - Este posibilă împăcarea părților în cazul acestei infracțiuni?
Nu, legea nu prevede împăcarea părților. - Dacă prejudiciul este reparat integral, se mai pedepsește?
Da, dar repararea prejudiciului poate constitui circumstanță atenuantă la individualizarea pedepsei.
